當室外溫度為零下 4 度時，空調制熱可以考慮設置在 20℃-22℃。理由如下：

1. 人體舒適度：冬季人們穿著較厚，室內溫度在 18℃-20℃之間時，人體會感覺比較舒適。如果溫度設置過高，室內空氣會變得異常干燥，容易使人感到口干舌燥、渾身燥熱、皮膚干燥等不適。
2. 節能方面：空調制熱溫度每調低 2℃，就能節電 10% 以上。將溫度設置在 20℃-22℃，既可以保證室內的溫暖，又能達到較好的節能效果。
3. 空調運行負擔：溫度設置過高可能會導致空調超負荷運行，長時間這樣運行會影響空調的使用壽命，甚至可能損壞空調壓縮機。

當然，具體的溫度設置還可以根據個人的感受和實際需求進行適當調整，但建議不要將溫度設置得過高或過低。